2015年公选王遴选网遴选公务员笔试试题答案解析（辨析题）：“法制”与“法治”

2015年公选王遴选网遴选公务员笔试试题答案解析（辨析题）：“法制”与“法治”的区别和联系

公选王遴选网测评要素：综合分析能力

公选王遴选网王教授答案解析：

法制是法律制度的简称，其基本内涵是指法律以及与法律的制定和实施相关的各种制度（如立法制度、司法制度等）。法治主张严格依照法律治理国家，其基本内涵是与人治不同甚至对立的一种治国理论和治国方略或原则。法制古已有之，而法治则是随着近代以来西方民主不断发展而形成的政治概念。

法制和法治既有联系，也有区别。一般而言，法治以法制的存在为前提和发展基础，最终也要借助法制来体现，因此，法制是法治和法治国家的当然内容，两者都重视法律的作用。党的十五大报告和1999年3月由全国人大通过的宪法第13条修正案将“依法治国，建设社会主义法制国家”改为“依法治国，建设社会主义法治国家”，正式确认了法治的价值和建设社会主义法治国家的道路。一字之改，体现了我国国家治理体系和治理能力的提升。十八届四中全会进一步提出全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

两者的区别在于：一是法制只要求有法律制度可供运用，而法治还强调每个公民应亲自参与或通过他们选举的代表有效地参与立法过程。建设社会主义法治国家，就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合，在这一点上，中国特色社会主义法治体系将自己与传统上那种由少数人根据自己的利益和意志制定法律，用以统治和压迫多数人的法律制度从根本上区分了开来。

二是“徒法不足以自行”，法制可以是人治的附庸或工具，既不排斥掌权者言出法随、专断立法、暴虐执法，也不要求医治一些个人或组织以言代法、以权压法、以权乱法、权大于法的痼疾。但法治却与人治根本对立，其基本要求是法律至上，尤其是强调《宪法》应该具有至高无上的权威，任何组织和个人都不得凌驾于《宪法》和法律之上。这就要求所有政党、团体、公民都必须在法律规定的范围内行事，“遵守法律没有特权，执行法律没有例外。”

三是“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”法制的动态含义是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，简单地说就是有法可依，依法办事，但它并不能保证所有的法律都是“善法”。但“法治”不单纯以“有法”、法律完备为满足，还要求在价值层面上考虑法律的好坏，要以提高立法质量为关键，实现“良法善治”。